Açıklamalarımız:

Anayasa Mahkemesi’nin 11/10/2023 tarih ve E.2022/96, K.2023/174 Sayılı Kararı

2464 sayılı Kanun’un 14(1 )maddesinde yapılan değişiklikle, 04/06/2022 tarihinden itibaren “Türkiye’de gerçekleştirilen fuarların düzenlendiği iç alanlarda yapılan ilan ve reklamlar” ilan ve reklam vergisinden istisnadır. 

Karara konu uyuşmazlıkta, kuralla belediyelerin mali özerklik alanının daraltılarak gelirlerinin azalmasına ve belediyelere görevleriyle orantılı gelir elde etmesine engel olunacağı, bu durumun belediye hizmetlerinin ve bu kapsamda fuar alanlarına yönelik hizmetlerin aksamasına yol açacağı, bu yönleriyle kuralın idarenin bütünlüğü ve mahallî idarelerin mali özerkliği ilkelerine ve Anayasa’nın ilgili maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.

Anayasa Mahkemesi yapmış olduğu değerlendirmede kanun gerekçesinden hareket etmiş ve aşağıdaki sonuçlara ulaşmıştır.

• Mal, hizmet, teknolojik gelişme, bilgi ve yeniliklere ilişkin tanıtım, iş birliği ve pazarlama amaçlarına yönelik kurulan fuarlar ekonomik ve sosyal faydaları yüksek organizasyonlardır. Bu faydalar kuralın gerekçesinde ayrıntılı olarak ifade edilmiş olup (ihracat kapasitesinin artırılması, fuarın gerçekleştirilmesine yönelik eleman sağlayan teşebbüs ve tedarikçiler bakımından iş hacmi ve istihdam artışı yaratılması suretiyle ilave katma değer sağlanması) fuarların geçici organizasyonlar oldukları da göz önünde bulundurularak iç alanlarda yapılan ilan ve reklamların ilan ve reklam vergisinden muaf tutulmasının amaçlandığı belirtilmiştir. Dolayısıyla kuralın, fuarcılığın sağlayacağı faydaları elde etmek üzere fuara katılanların desteklenmesine ilişkin hem yerel hem de ulusal düzeyde kamu yararına yönelik olarak kabul edilmediği söylenemez.

• Devletin ekonomik hayata ilişkin yükümlülükleri çerçevesinde fuarlara katılanların vergi istisnası aracıyla teşvik edilmesi suretiyle fuarcılığın geliştirilmesi amacına yönelik olup kamu yararı amacı dışında bir amacı bulunduğu saptanamayan, belediye gelirlerinde önemli bir azalmaya neden olmayan ve kanun koyucunun takdir yetkisi kapsamında kalan kuralda hukuk devleti ile yerel yönetimlerin mali özerkliği ilkelerine aykırı bir yön bulunmamaktadır.

Karar, 24 Kasım 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanmış olup ekteki linkten ulaşabilirsiniz.

https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2023/11/20231124-6.pdf  

Saygılarımızla,